15 Informe económico y financiero #29 | Nota de coyuntura Nuevas medidas relacionadas con la gestión y la gobernanza de los datos administrativos podrían contribuir a mejorar significativamente el conocimiento y la eficiencia a la hora de tomar decisiones económicas. Ideas concretas para utilizar los fondos europeos: capital humano y digitalización Existen una serie de programas cuya implementación puede ser accionada de manera rápida y que, a la luz de la evidencia y de experiencias previas, tienen una capacidad transformadora y generadora de productividad y crecimiento potencial notable, además de un efecto positivo sobre aspectos como la transparencia o la igualdad de oportunidades. En esta sección se presentan algunas de estas actuaciones, ya desarrolladas en documentos monográficos o en fases iniciales de implementación. Tutorías individualizadas online En primer lugar, cabe destacar que los efectos de la COVID-19 en el progreso educativo han sido ampliamente desiguales por grupos de renta, con pérdidas mucho mayores en los quintiles inferiores de renta, especialmente en el más bajo (cf. Chetty, R. et al., 2020). Una evaluación de 100 programas de tutorías en todo el mundo muestra que es la política de mayor impacto sobre aprendizaje, con menor coste que otras intervenciones. Existen ya ejemplos, en Estados Unidos, Italia o Reino Unido, de programas de tutorías online como respuesta a la pandemia que están demostrando efectos positivos en términos de compensar las pérdidas de aprendizaje en alumnos menos aventajados, así como en la mejora de su bienestar y sus habilidades socioemocionales. En el marco de los fondos europeos, sería pertinente la puesta en marcha de un plan ambicioso de tutorías, que permita su evaluación y, en su caso, su escalamiento, con el fin de combatir las desigualdades generadas en el progreso educativo en el alumnado de menor renta y las pérdidas de crecimiento y productividad en el largo plazo asociadas a esa pérdida de aprendizaje. Un programa de atracción y retención del talento En los próximos años es previsible y deseable un aumento del gasto en I+D, que inducirá una elevada demanda adicional de investigadores en los sectores público y privado. Además, en la próxima década se espera también, en el ámbito investigador y universitario, un elevado número de jubilaciones que facilitarán el relevo generacional. En este contexto, se han lanzado propuestas (Candela y Mas-Colell, 2020) específicas para dedicar 1.000 millones de euros de los fondos europeos a un programa extraordinario de retención, atracción y recuperación de talento con el objetivo de inyectar en el sistema, entre los años 2021 y 2023, alrededor de 2.000 investigadores de alto nivel, debiendo ser las universidades un vehículo principal para esta consolidación. Dicho programa se articularía mediante contratos laborales por un periodo definido de cuatro o cinco años, sin exigencia de cofinanciación, orientados al nivel postdoctoral avanzado (a partir de unos 4-5 años de la tesis doctoral). Sería preciso, además, establecer mecanismos efectivos que garanticen su consolidación mediante contratos permanentes. Capacidades digitales para pymes Pese a que los datos muestran que hasta el 70% de las pymes han intensificado el uso de tecnologías digitales debido a la COVID-19 (OCDE, 2021), la adopción de tecnología digital es uno de los retos de las pequeñas y medianas empresas. Así, por ejemplo, las tasas de difusión de determinados elementos digitales, tales como redes sociales, factura electrónica, cloud computing, comercio electrónico, banda ancha de alta velocidad o uso del big data, son mucho menores en medianas y, sobre todo, pequeñas empresas. La evidencia muestra que los programas de incentivos económicos en forma de cheques (vouchers) dirigidos a promover la innovación y la digitalización a través del alcance de determinadas metas preestablecidas (cf. Comisión Europea, 2019) juegan un papel esencial para la adopción de nuevas tecnologías, servicios o habilidades, pudiendo estar dirigidos, por ejemplo, a la provisión de conocimiento especializado (consultoría) en esta materia, a la transferencia de conocimiento o al acceso a centros de investigación. Gestión y acceso a datos de la Administración La gestión de los datos en España ha mostrado históricamente muchas deficiencias que han lastrado el desarrollo de la investigación y la mejora en la toma de decisiones por parte de los responsables de política económica. Las administraciones españolas se enfrentan a dos retos prioritarios: su baja capacidad para recopilar y ordenar datos de manera comprensible y la falta de transparencia de las administraciones públicas a la hora de conceder acceso a los datos a la comunidad investigadora y a la sociedad civil en general. Para mejorar ambos aspectos, desde EsadeEcPol (Almunia y Rey, 2020) se han propuesto varias medidas relacionadas con la gestión y la gobernanza de los datos administrativos en España que, con un coste muy bajo, podrían contribuir a mejorar significativamente el conocimiento y la eficiencia a la hora de tomar decisiones económicas. Se propone coordinar los diferentes niveles de la Administración Pública para lograr que el camino que deben seguir los datos sea claro y puedan recopilarse y ordenarse de manera eficiente rápida y barata ●